Olimme kumppanina syyskuussa Helsingin Kuntatalolla järjestetyillä Kuntamarkkinoilla, jotka kokosivat yhteen lähes 7000 kävijää. Kävimme monet mielenkiintoiset keskustelut erityisesti TE24- ja KOTO24 -uudistuksiin liittyen, ja pääsimme puhumaan kuntien ja yritysten yhteistyöstä maahanmuuttajien kotoutumisen edistämiseksi. Koostimme tähän blogiin tapahtuman kiinnostavimmat tärpit.
- - Mikä on TE-palvelut 2024 (TE24) -uudistus?
- - Mikä on TE-palvelut 2024 (TE24) -uudistus?
- - Mikä on kotoutumislain kokonaisuudistus (KOTO24)?
- - H-hetki lähestyy – TE- ja KOTO24-uudistukset
- - MDI: Maahanmuuton vaikutus väestönkehitykseen ja alueellinen jakautuminen
- - Tietoisku: Kunnat ja yritykset: Yhteispelillä kohti parempaa kotoutumista
- - Tarve kielipalveluille on kasvussa
- - Päättäjän muistilista: TE24-uudistus ja kielipalvelut
- - Toimittajan näkemys kielipalveluista työllisyysalueilla
Mikä on TE-palvelut 2024 (TE24) -uudistus?
Uudistuksen tavoitteena on palvelurakenne, joka edistää parhaalla mahdollisella tavalla työntekijöiden nopeaa työllistymistä ja lisää työ- ja elinkeinopalvelujen tuottavuutta, saatavuutta, vaikuttavuutta ja monipuolisuutta.
- - TE-palveluista tulee osa jokaisen kunnan peruspalvelua, kuten varhaiskasvatus tai tekniset palvelut.
- - Kun työllisyyspalvelut, kunnan koulutuspalvelut sekä elinkeinopalvelut ovat saman järjestäjän vastuulla tukevat palvelut nopeamman työllistymisen tavoitetta. Kunnilla on hyvät lähtökohdat tarjota asiakkaille kohdennettuja ja paikallisten työmarkkinoiden tarpeisiin sopivia palveluja.
- - Huomioidaan palvelujen yhdenvertainen saatavuus. Myös kielellisten oikeuksien toteutuminen ja heikommassa työmarkkina-asemassa olevien palvelut turvataan.
Mikä on kotoutumislain kokonaisuudistus (KOTO24)?
Kotoutumislain kokonaisuudistus astuu voimaan yhtä aikaa TE-palvelujen uudistuksen kanssa 1.1.2025, ja se on kytköksissä TE-palveluiden uudistukseen. TE-palveluiden uudistamisen yhteydessä vastuu TE-palveluiden asiakkaina olevien kotoutuja-asiakkaiden kotoutumisen edistämisestä siirtyy kunnalle. Uuden kotoutumislain mukaan kuntien on tarjottava kotoutumispalveluita myös muille kuin työnhakijoille.
Kotoutumislain kokonaisuudistuksen (KOTO24) tavoitteena on vahvistaa maahanmuuttajien työllisyyttä ja selkeyttää toimijoiden vastuita muun muassa:
- - vahvistamalla työvoiman ulkopuolella olevien maahanmuuttajien kotoutumista
- - selkeyttämällä eri toimijoiden vastuita
- - vahvistamalla monialaista yhteistyötä sekä järjestöjen ja työnantajien kanssa tehtävää yhteistyötä
- - päivittämällä kotoutumislakia vastaamaan viranomaistehtävien siirtojen aiheuttamiin muutostarpeisiin.
H-hetki lähestyy – TE- ja KOTO24-uudistukset
Osallistuimme Kuntamarkkinoilla ohjelmaan H-hetki lähestyy – TE- ja KOTO24-uudistukset ja kuuntelimme tarkalla korvalla erityisesti sitä, miten kielellisten oikeuksien toteutumista käsiteltiin. Keskustelussa olivat mukana Tanja Ståhlberg, TE-palvelut 2024 -uudistuksen hankejohtaja Työ- ja elinkeinoministeriöstä, Mikko Mehtonen, Erja Lindberg, Liisa Jurmu, Maija Lehtimaa ja Anne Kiiski Kuntaliitosta, sekä lokakuun alussa Työ- ja elinkeinoministeriöstä Kuntaliittoon siirtynyt Mikko Härkönen.
TE-palveluiden jatkuvuus nousi keskustelussa prioriteetiksi. Asiakkailla on oltava jatkossakin helppo pääsy työllisyyspalveluiden piiriin, ja esimerkiksi yhteystiedot palveluihin on löydyttävä jatkossa kuntien nettisivuilta. Keskustelu pyöri ajallisesti eniten palveluiden ja maksujen jatkuvuudessa, palveluiden valmistelussa, sekä hyvän yhteistyön ja keskusteluyhteyden varmistamisessa osapuolten välillä.
TE-toimistojen sulkeutuessa 31.12.2024 yli 4000 työllisyyden edistämisen asiantuntijan työsuhteen siirto valtiolta kunnille nähtiin yhtenä keskeisimpänä asiana, ja Palkeet onkin valmistelemassa siirtoa. Allianssi-avainhenkilötiimi on isojen kaupunkien erityisvaatimusten tukena, ja Kuntaliitolla on myös muutostukitoimisto.
KEHA-keskus on koostanut tuleville työllisyysalueille valmistelun tueksi tietopankin TE24-uudistukseen liittyen. Paketin toivotaan auttavan muutokseen valmistautumisessa. Tietopankissa jaetaan eri TE24-toimeenpanoryhmissä tuotettuja materiaaleja ja KEHA-keskuksen tunnistamia tiedonjakotarpeita, kysymyksiä, toiveita ja tietopyyntöjä.
KOTO24 velvoittaa kunnat laatimaan kotoutumisohjelmat, jotka pitävät sisällään eri palvelut, kumppanit ja vastuutahot kotoutumiseen liittyen. Uudistukseen liittyy myös vuonna 2025 lakisääteiseksi tuleva palvelu monikielinen yhteiskuntaorientaatio, joka velvoittaa kunnat järjestämään yhteiskuntaorientaatiota kaikille kunnan kotoutuja-asiakkaille. Palvelu on vasta Suomeen muuttaneille suunnattu kurssi, joka tarjoaa perustavanlaatuista tietoa Suomessa asumisesta, elämisestä ja työskentelemisestä.
Kielellisten oikeuksien toteutuminen ja miten se varmistetaan käytännössä ei noussut keskustelussa näkyvästi esiin. Tulkkauspalveluiden tarve on useilla työllisyysalueilla niin suuri, että hankintaa ei voi liittää suoraan kaupungin tai kunnan muiden kielipalveluiden kanssa samaan sopimukseen.
Kielellisten oikeuksien toteutuminen työllisyyspalveluiden siirrossa on tärkeä hoitaa hyvin myös siksi, että muun muassa kielilaissa (423/2003, 8 §) sanotaan, että jos jollakulla on lain mukaan oikeus käyttää omaa kieltään, mutta viranomaisen kieli tai asian käsittelykieli on toinen, viranomaisen on järjestettävä maksuton tulkkaus, jollei se itse huolehdi tulkkauksesta tai jollei 2 momentista muuta johdu.
MDI: Maahanmuuton vaikutus väestönkehitykseen ja alueellinen jakautuminen
MDI:n Rasmus Aro esitteli Kuntamarkkinoilla omassa puheenvuorossaan silmiä avaavia lukuja Suomen väestönkehitykseen liittyen. MDI:n luvut loivat eri skenaarioita siitä, miten maahanmuutto vaikuttaa Suomen väestönkehitykseen ja miten väestö jakautuu eri alueille.
Aron luvut ennustavat, että Suomi kohtaa kaksi suurta demografista muutosta: Väestö ikääntyy ja lasten ja koululaisten määrä vähenee. Kansallinen tai alueellinen realistinen tuleva väestönkehitys ei pysty enää kääntämään näitä muutostrendejä. Trendi näyttää samalle riippumatta maahanmuuton tasosta.
Maahanmuutosta ennustetaan olevan apua työikäisten määrän kasvuun, mutta kasvu tapahtuu suurissa kaupungeissa. Aluetason kehitys säilyy voimakkaasti eriytyneenä maahanmuutosta riippumatta: isot kaupungit voittavat ja pienet häviävät. Maakunnissa on herättävä tilanteeseen viimeistään nyt ja alettava houkuttelemaan maahanmuuttajia, jos kunnat halutaan pitää elinvoimaisina!
Tietoisku: Kunnat ja yritykset: Yhteispelillä kohti parempaa kotoutumista
Kun maahanmuuttajien määrä jatkaa kasvuaan, tarve kielipalveluille on myös nousussa. Kunnan tai valtion virkailijan ei tarvitse olla vieraskielisten asiakkaiden kanssa oman kielitaitonsa varassa, vaan hänellä on oikeus käyttää työssään ammattitulkkia silloin, jos yhteistä kieltä ei ole. Yhteisen kielen puute ei saa olla esteenä yhdenvertaisuuden toteutumiselle kunnissa esimerkiksi työllisyys- ja kotoutumisasioissa.
Työllisyysalueet voivat kilpailuttaa kielipalvelut ja tehdä niille oman hankinnan, tai vaihtoehtoisesti tarkastaa onko nykyisissä sopimuksissa mahdollisuutta kasvattaa hankinnan määrää arvioidulla tarvittavalla määrällä. Allekirjoitetun puitesopimuksen arvo ei saa ylittyä. Jos arvo ylittyy, työllisyysalueen suurin kunta tai kaupunki hankkii julkisen hankinnan kautta uuden puitesopimuksen koko työllisyysalueelle.
Yksi nopea vaihtoehto on hankkia tulkkauspalvelut Sarastian (nykyisen Numera Palvelut Oy:n) kautta. Sarastian osakkeiden omistajat voivat liittyä voimassaoleviin tulkkaussopimuksiin tekemällä sopimuksen sitoutumisilmoituksen Sarastialle. Tämän jälkeen tulkkauspalveluita voi tilata sopimushinnoilla.
Päättäjän muistilista: TE24-uudistus ja kielipalvelut
Kun otat huomioon alla olevat asiat, pystyt varmistamaan kielellisten oikeuksien toteutumisen työllisyysalueellasi:
- - Kuinka paljon tulkkausta on toimitettu omalle alueelle tällä hetkellä? Mitkä kielet ovat kysytyimpiä? Voit kysyä arviota nykytilanteesta KEHAlta tai Youpretilta (Tanja Madzhugina, talous- ja hallintopäällikkö, 040 181 6692 / tanja@youpret.com)
- - Tulkkausmääristä riippuen selvitä, onko työllisyyspalveluiden tulkkaukset mahdollista hoitaa olemassa olevien sopimusten kautta (kunnan, kaupungin tai Sarastian sopimukset vieraiden kielten tulkkauspalveluista)
- - Jos määrät ylittävät nykyisen puitesopimuksen tai uutena hankintana kilpailutusrajat, tee kilpailutus.
Haluatko kuulla toimittajan näkemyksen kielipalveluista työllisyysalueilla?
Youpretilla on vuosien kokemus tulkkauspalveluiden toimittamisesta TE-palveluille läpi koko Suomen KEHA-keskuksen kanssa tehdyn sopimuksen kautta. Voit lukea työllisyyspalveluiden kokemuksia Youpretin palveluista Uudellamaalla ja Varsinais-Suomessa. Olemme konsultoineet uusia työllisyysalueita ja kuntia kielipalveluiden järjestämisestä kunnissa, ja autamme eri toimijoita mielellään jatkossakin.
Voit jättää yhteystietosi tämän lomakkeen kautta, niin otamme sinuun pian yhteyttä.
Kirjoittaja:
Nea Kolmonen
markkinointi- ja viestintäpäällikkö
nea.kolmonen@youpret.com
LinkedIn
Nea työskentelee Youpretilla markkinointi- ja viestintäpäällikkönä. Työssään hän nauttii erityisesti yhteistyöstä kollegoiden, tulkkien, asiakkaiden, kumppaneiden ja vaikuttajien kanssa, sekä yrityksen vastuullisuuden kehittämisestä ja hyödyllisten sisältöjen luomisesta. Nea on kolmen tyttären äiti, innokas penkkiurheilija ja keväthangilla hiihtäjä.
Lähteet:
https://tem.fi/te-palvelut-2024-uudistus
https://tem.fi/kotoutumislain-uudistus
https://tyomarkkinatori.fi/uudistukset24/etusivu
https://yhteiskuntaorientaatio.fi/